今年3月，市长埃里克·亚当斯庆祝了纽约市创纪录的就业人数。

　　乍一看，有很多值得高兴的事情。

　　2023年，纽约市的私营部门就业达到创纪录水平，超过了2019年大流行前的峰值。

　　与亚当斯的前任比尔·德布拉西奥(Bill de Blasio)的水平相比，尽管该市最近裁员，但包括政府部门在内的总就业人数也创下了纪录。

　　但对2019年至2023年私营部门就业变化的更深入研究提出了一些令人不安的问题。

　　正如我在最近为曼哈顿研究所(Manhattan Institute)撰写的一篇简报中所指出的那样，肯定有好消息。

　　华尔街表现良好，科技服务业发展迅速，增加了高薪工作岗位。

　　就业岗位的增长将有助于维持对办公空间的需求，尽管在家办公的现象依然存在。

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　　然而，并非所有纽约人都能获得这些工作。

　　在雇佣了大约五分之三非大学毕业生的纽约人的行业，情况更加令人担忧。

　　在2019年之前，大多数为非大学毕业生增加就业机会的行业现在都在减少，包括建筑、零售贸易、餐馆和酒店。

　　在医疗保健和社会援助领域增加的工作岗位名义上是私人的，但主要是政府资助的。

　　这意味着这类工作可能会受到预算削减的限制。

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　　一些医疗保健就业增长是在医院和医务室，反映了人口老龄化。然而，2019年至2023年期间，家庭医疗保健领域的就业岗位增加了5.9万个，增幅惊人，其中大部分由医疗补助计划支付。

　　到2023年，纽约市有26.7万个家庭保健工作岗位。

　　对于一个人口仅占全国2.7%的城市来说，这一数字占全国总人口的16.4%。

　　家庭保健是一项有价值的服务，使残疾人，主要是老年人，能够避开养老院。

　　然而，最近的一份报告发现，纽约州在允许人们获得国家资助的家庭护理方面表现得异常慷慨，并为每个接受者提供了服务时间。

　　在一些人看来，这可能是获得联邦援助的一种异常聪明的方式。

　　但纽约州州长凯西·霍赫尔和她的预算主管表示，该州不断增长的50%的预算比例是“不可持续的”。

　　州政府官员将其家庭护理项目描述为“充斥着欺诈”。

　　另一个增长巨大的领域是社会救助，由于城市移民的涌入，这一领域的支出大幅增加。

　　这导致从2019年到2023年增加了3.9万个工作岗位。

　　这主要是市政府的资金，亚当斯一直在寻找减轻负担的方法。

　　据报道，他打算任命一名积极的诉讼律师担任该市新的首席律师，这可能也表明，他正在重新努力减少昂贵的法律授权，这些法律授权推动了移民的支出。

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　　纽约市需要恢复为城市带来收入并产生税收的部门的就业增长，而不是消耗这些收入。

　　这将为各级教育水平的纽约人提供机会，并支持他们所需的高质量公共服务。

　　不幸的是，这座城市的经济不能再依靠其强大的中央商务区创造的就业机会。

　　尽管私营部门的就业机会有所增长，但这些地区白天的面对面工作人员和访客人数减少，经济活动也比疫情前少。

　　相反，新的经济活动需要在高税收、限制性分区和不利于私人投资的商业法规的环境下成功地产生。

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　　幸运的是，Hochul和Adams似乎都明白这一点，并推动了抵制州议员和市议会成员更好的政策。

　　最新的州预算包括控制医疗补助家庭护理支出的小步骤。

　　然而，核心的住房协议好坏参半。

　　欢迎改革，恢复对新建租赁公寓的税收优惠，鼓励将不需要的办公空间改造为住房，并放宽对租金管制建筑中公寓装修成本的上限。

　　然而，这些项目受到太多监管条件的阻碍，它们在提供急需的建筑工作方面的效力将是有限的。

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　　就亚当斯而言，他正在提议改变分区，放宽对小企业选址的限制，并允许在整个城市建造更多的住房。

　　这些州和城市的行动将鼓励私人企业投资，从而促进就业，但仍有许多工作要做。

　　例如，该州保留了影响新建筑活动的繁重法律，包括对地方分区变更的环境审查要求。

　　作为最近的住房协议的一部分，该州还对之前不受管制的公寓颁布了新的、可疑的租金上限。

　　该市对零售商店的规模和不切实际的停车要求保持着不必要的限制。

　　白思豪(de Blasio)领导下的一项考虑不周的分区修正案扼杀了对新酒店的投资。

　　地方和州两级的健全财政监管意味着在城市中增加私营部门的就业机会。

　　多年来，这一必要性一直被忽视，直到空置的办公楼暴露出税收、支出和商业监管政策的弱点时，这一必要性才被重新发现。

　　该州和该市难以驾驭、挥霍无度的政治已经转向财政和监管改革，这是可喜的。

　　希望他们能推动急需的就业增长，使纽约保持强劲。

　　Eric Kober是曼哈顿研究所的高级研究员。