布鲁斯·斯托克斯(Bruce Stokes)是德国马歇尔基金会的访问高级研究员。

　　大多数欧洲人目前认为，如果美国前总统唐纳德·特朗普在白宫连任，将削弱欧洲大陆与美国的安全联盟——他们是对的。

　　但是，虽然欧洲人可能无法决定即将到来的美国大选的结果，但他们可以开始建立防火墙并采取其他措施——军事准备措施、欧盟决策程序、将跨大西洋利益相关者之间的关系制度化，以及防范潜在的偏离美国——来保护他们的关系。

　　欧洲在跨大西洋关系中有代理权，在未来的一年里，它需要成为房间里的成年人。2024年，美国与欧盟的关系必须成为优先事项。

　　首要问题当然是乌克兰，它目前迫切需要支持。这在一定程度上是由于欧盟未能在12月中旬就一项500亿欧元的五年期财政援助计划达成一致——这要归功于匈牙利的阻挠。而美国国会未能批准美国对基辅的610亿美元援助，更是雪上加霜。

　　此外，目前还不清楚国会何时会在2024年采取行动。作为总统候选人，特朗普对他援助乌克兰的计划一直很不成熟，他承诺既要切断上述援助，又要“给他们比以往更多的援助”。

　　面对不可预测的华盛顿和自身的缺点，布鲁塞尔现在正寻求从欧盟预算之外为乌克兰提供援助，要么通过国家捐款，要么通过成员国的债务担保。但这种零敲碎打的方法注定要拖延数月，而且欧元短缺。

　　因此，如果欧盟想要成功地帮助乌克兰，防止未来美国的不可靠，它就应该接受华盛顿关于扣押俄罗斯资产的新提议。

　　匈牙利否决导致的乌克兰融资僵局也凸显了欧盟决策中一个令人不安的结构性缺陷——这个缺陷注定会阻碍欧洲抵御特朗普的能力。

　　如果在重大决策中没有限定多数投票，布鲁塞尔建立“战略自治”的能力将被特朗普在布达佩斯和其他地方的盟友挟持。因此，特朗普回归的前景给更容易做出的决策增加了紧迫性。换句话说，欧盟需要有更多的决定由合格多数投票做出，需要有更多的选择让“意愿联盟”在重要问题上共同努力。

　　与此同时，在特朗普执政期间的威胁推动下，欧洲大肆吹嘘的增加国防开支的承诺也留下了很多值得期待的地方。大多数北约国家的国防开支仍不到GDP的2%。目前，北约28个欧洲成员国中有20个国家在人员上的支出超过了在主要设备、维护、研发、运营和基础设施上的支出。

　　正如目前在满足乌克兰装备需求方面遇到的困难痛苦地表明，欧洲军队缺乏足够的弹药补给、坦克和飞机来单独遏制俄罗斯——他们需要做好准备。

　　美国最终重返亚洲是不可避免的，特朗普当选总统将意味着五角大楼将不再继续支持欧洲。所以，尽管非美国。北约的开支在2023年已经增加了8.3%，欧洲国家需要在7月的华盛顿北约峰会上承诺继续以同样的速度增长，更重要的是，在军事装备方面重新关注更大程度的自给自足。

　　展望未来，跨大西洋关系还需要更好地制度化，在这方面，欧盟应推动美国总统乔·拜登(Joe Biden)领导的政府同意建立21世纪的跨大西洋伙伴关系，并承诺按照跨大西洋政策网络(transatlantic Policy Network)的主张，到2030年实现这一目标。

　　当然，这种伙伴关系需要广泛的政治支持。由于欧洲议会和美国国会都在忙于即将到来的选举，布鲁塞尔和华盛顿应该从重建跨大西洋商业对话和其他相关利益相关者对话开始。采取这些措施将使未来的美国政府在政治上更难解除跨大西洋关系。

　　最后，维护2025年及以后的跨大西洋关系不仅仅是为了防特朗普。欧洲政治的右倾也对联盟构成了威胁。

　　过去，可能成为2027年法国总统候选人的右翼候选人马琳·勒庞(Marine Le Pen)曾威胁要让法国退出北约的军事指挥，她还反对向乌克兰提供武器。荷兰极右翼政治家吉尔特·威尔德斯(Geert Wilders)可能会在新的联合政府中保持平衡，他认为荷兰应该削减对乌克兰的军事支持。来自德国另类选择党(Alternative for Germany)的反北约候选人在2024年欧洲选举候选人中占据突出地位。

　　无论即将到来的美国大选结果如何，如果欧盟对北约、乌克兰和其他跨大西洋共同挑战的支持减弱，将美国和欧洲联系在一起的粘合剂将开始瓦解。

　　没有什么可以粉饰的——第二个特朗普政府将给跨大西洋关系带来重大麻烦。虽然欧洲人确实无力影响2024年美国大选的结果，但他们确实有一年的时间为最坏的情况做准备。

　　如果他们不采取行动，那只能怪他们自己。