华盛顿(美联社)——乔·拜登总统推动国会补充对乌克兰的战时援助，作为边境和移民政策变化协议的一部分，这几乎肯定会拖到明年。

　　参议院推迟了假期休会，周一返回华盛顿。此前，谈判代表整个周末都在就边境立法进行磋商，试图达成一项协议，从而为拜登提出的1100亿美元援助乌克兰、以色列和其他安全优先事项的一揽子计划争取共和党的支持。

　　但参议员们表示，他们还有很多工作要做，目前还不确定参议院本周还会开几天会。周一晚上，只有不到一半的参议员回来投票。

　　“显然，我们需要时间，”康涅狄格州参议员、民主党首席谈判代表克里斯·墨菲(Chris Murphy)说。

　　拜登政府的首要任务是为反对俄罗斯的入侵提供支持，但这一推迟给这一任务的未来带来了更多不确定性。尽管参议院的谈判代表计划继续研究该方案，但它也有可能暂停政治上充满争议的移民和边境安全政策谈判。

　　参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示，谈判是“我们近年来做过的最困难的事情之一”。

　　“每个人都知道，应该做些什么来修复我们支离破碎的移民体系，”他在本周开始的参议院演讲中说。“但我们不能通过牺牲我们的价值观来做到这一点。找到中间立场是非常困难的。”

　　随着国会进入漫长的冬季休会期，众议院已经开始了新的一年。国会议员要到1月的第二周才会复会，届时他们将需要处理除乌克兰拨款之外的其他问题，包括如果国会不能通过政府拨款方案，政府将在1月中旬面临部分停摆。

　　但在参议院几十年来首次对移民和边境安全法进行实质性修改之际，共和党人坚称，他们不会同意仓促立法。

　　共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)在参议院表示:“正确达成协议并制定立法文本需要一些时间。”

　　舒默本周安排了额外的工作日，希望推动对乌克兰的援助通过参议院，但没有提到周一对该方案进行投票。他说，共和党人和民主党人都需要做出更多让步，需要“更多时间来完成这项工作”。

　　参议院核心谈判小组的成员——墨菲和亚利桑那州独立参议员克里斯滕·西内玛(Kyrsten电影院)以及俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)——周一与白宫工作人员会面，并计划在本周继续会面。

　　兰克福德说:“我们都将在1月份回来，但要完成所有的文本需要一段时间。”

　　在等待数周的同时，美国国防部表示，支持乌克兰国防的可用资金几乎已经用完。上周，五角大楼在给国会的一封信中通知议员，将很快调拨逾10亿美元，用于补充运往乌克兰的库存。由于美国自己的军事准备仍在进行，因此没有更多的资金可用。

　　美联社(the Associated Press)获得的这封信称，“一旦这些资金到位，国务院就会用尽我们可用于向乌克兰提供安全援助的资金。”

　　国防部表示，“国会必须毫不拖延地采取行动”，对悬而未决的补充请求采取行动。

　　乌克兰军队今年曾试图发动反攻，但遭遇了俄军的壕沟、雷区和其他危险。他们努力取得任何重大进展。

　　随着冲突进入第二年的尾声，美国公众对提供数十亿美元武器和经济援助的支持有所减弱。在匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)否决了一项向乌克兰提供545亿美元的计划后，欧盟也不得不在新的一年里推进这项计划。欧尔班是一名右翼领导人，与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)以及前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)关系良好，特朗普是明年共和党提名的领跑者。

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr zelensky)在击退俄罗斯的资金短缺之际，前往世界各地寻求支持。上周在国会大厦与共和党人会面后，拜登得到了共和党人的赞扬，但保守派仍然无动于衷，并不急于批准拜登的紧急拨款请求。

　　共和党人表示，在乌克兰的防务受到影响之前，仍有时间加倍支持。爱荷华州共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)说，既然欧盟推迟到新年才向基辅提供更多资金，他认为美国也可以这样做。

　　“如果对他们来说没问题，对我们来说当然也没问题，”他说。

　　数十名共和党众议员已经表示，他们不会支持继续向乌克兰提供援助，就连过去一直坚定支持乌克兰战争的共和党参议员也坚持要求国会通过新的边境限制。

　　拜登表示愿意在边境和移民政策上妥协，白宫高级官员也参加了参议院的谈判，其中包括国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯。

　　谈判代表已经就一系列移民执法措施达成一致，包括拘留在边境申请庇护的人，并授权全国范围内迅速遣返在美国居住不到两年的移民。他们还同意在可信的恐惧筛查中提高人们进入庇护申请的初始门槛。

　　白宫试图保留一项被称为人道主义假释的移民项目。拜登政府严重依赖使用人道主义假释作为其政策的一部分，为一些移民进入美国提供合法途径，同时加强对那些不使用这些途径的人的后果。但是共和党人反对——甚至起诉阻止——他们说，政府实质上是绕过国会，不恰当地让通常不符合条件的移民进入美国。

　　尽管如此，拜登在谈判中做出让步的意愿令移民倡导者感到震惊，并招致了有影响力的西班牙裔民主党人的批评。

　　在星期一与记者举行的电话会议上，倡导人士谴责正在考虑的政策是特朗普所追求的策略的回归，这些策略让大量移民在墨西哥等待在美国申请庇护

　　“如果寻求庇护者被赶回墨西哥，那将是极其危险的，”移民中心(The Immigration Hub)的执行董事克里·塔尔博特(Kerri Talbot)说。

　　参议员们还表示，他们的工作是一项复杂的工作，因为他们要深入研究多年来一直处于激烈的法律和政治斗争中心的法律。

　　墨菲说，“当我们进入文本时，真的很难，”但他补充说，“我认为，随着乌克兰的危险变得更加严重和紧迫，完成这项工作的紧迫性将会增加。”